為化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,河北省省委、省政府和唐山市市委、市政府自2011年開始,先后多次下發(fā)政策通知,對唐山市轄區(qū)內(nèi)去產(chǎn)能情況進(jìn)行了詳細(xì)部署安排,其中也多次對唐山市豐潤區(qū)的鋼鐵企業(yè)整改情況給出了明確指示。
日前,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),豐潤區(qū)政府并未按照省市兩級政府下發(fā)的政策通知辦理,而是另行制定了“去產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)”,使原本已被省政府列入需淘汰的落后產(chǎn)能和違規(guī)產(chǎn)能免于拆除。對此,豐潤區(qū)發(fā)改局副局長宋軍華稱,省、市兩級的有關(guān)去產(chǎn)能政策指導(dǎo)只是“路徑”,不是具體實(shí)施步驟。
對于此種做法,記者與唐山市發(fā)展和改革委員會取得聯(lián)系,但該局未接受采訪。
豐潤區(qū)政府自訂“去產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)”
今年6月27日,位于豐潤區(qū)的河北津西鋼鐵集團(tuán)正達(dá)公司(以下簡稱正達(dá)公司)突然接到了豐潤區(qū)政府下發(fā)的《唐山市豐潤區(qū)鋼鐵企業(yè)綜合評價匯總表》。表格中,豐潤區(qū)發(fā)改局、安監(jiān)局、財(cái)政局等10家單位對豐潤區(qū)內(nèi)的3家鋼鐵公司從耗能、安全生產(chǎn)和稅收等方面進(jìn)行了評價打分。“主持此次評價的豐潤區(qū)發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)告訴我,評分最低的一家,將被納入豐潤區(qū)鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的范圍,進(jìn)行部分拆除。”正達(dá)公司總經(jīng)理于建水告訴記者,在此之前,他們未接到有關(guān)評價的通知。
于建水稱,隨后他接到豐潤區(qū)政府通知,要求其限期拆除公司內(nèi)一座500立方米的高爐。“這有悖于河北省政府和唐山市政府的相關(guān)規(guī)定。”
于建水說,他翻閱了大量的省、市相關(guān)文件,均未能找到豐潤區(qū)自行實(shí)施評價機(jī)制自定“去產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)依據(jù)。不僅如此,他對評價過程也有質(zhì)疑:“我們不僅事先沒有知情,而且評價過程中有的單位按照總量評分,有的單位卻按照均量評分,評比標(biāo)準(zhǔn)不一。且天柱公司和新寶泰公司均有省政府明文規(guī)定的違規(guī)和落后產(chǎn)能,卻也當(dāng)做正常產(chǎn)能和我們公司一同參評,有失公允。”于建水說,評分的結(jié)果,使違規(guī)和落后產(chǎn)能保存了下來。
省、市兩級政策通知 豐潤遭遇落實(shí)難
于建水向記者出示了多份省、市政府下發(fā)的文件通知。
記者看到,2012年,河北省政府下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)第二批違規(guī)鋼鐵在建項(xiàng)目處置名單及處置意見的通知》(冀政函﹝2012﹞75號),其中豐潤區(qū)的唐山天柱鋼鐵集團(tuán)有限公司(以下簡稱天柱公司)一座1080立方米的高爐被列為違規(guī)鋼鐵在建項(xiàng)目,按照該文件規(guī)定,該公司應(yīng)等量淘汰落后或相對落后產(chǎn)能并接受處罰。
2014年,唐山市政府印發(fā)《唐山市化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實(shí)施方案的通知》(唐政函﹝2014﹞208號),除按照省政府規(guī)定,將天柱公司一座高爐列為置換產(chǎn)能的拆除對象外,還將唐山新寶泰鋼鐵有限公司(以下簡稱新寶泰公司)的一座450立方米高爐作為淘汰產(chǎn)能。
上述文件中,拆除違規(guī)、落后產(chǎn)能均未涉及正達(dá)公司。“我們作為上市公司的子公司,一直嚴(yán)格按照國家規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營,既沒有新增違規(guī)產(chǎn)能,又沒有落后產(chǎn)能,不在省、市政府規(guī)定的拆除之列。”正達(dá)公司副總經(jīng)理吳秀青說。