為了更快更準(zhǔn)時(shí)地“啃掉”去產(chǎn)能這塊“硬骨頭”，部際聯(lián)席會(huì)議按照國(guó)務(wù)院要求組織了10個(gè)督查組，本周起將陸續(xù)赴各省區(qū)市開(kāi)展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能專項(xiàng)督查。
“不督查不行。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才告訴記者，“一些地方去產(chǎn)能不積極，要靠中央督查的‘鞭子’去抽它，才能推動(dòng)。”
從數(shù)據(jù)來(lái)看，煤炭鋼鐵的去產(chǎn)能情況確實(shí)不盡如人意。截至今年7月底，全國(guó)累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)的38%，累計(jì)退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)量的47%。
在國(guó)家發(fā)改委政研室副主任趙辰昕看來(lái)，去產(chǎn)能進(jìn)展緩慢的原因很復(fù)雜，既有員工安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)等難點(diǎn)，一些地方政府和企業(yè)的畏難情緒也依然較重，擔(dān)心去產(chǎn)能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究院主任牛犁向記者表示，近期煤炭、鋼鐵的價(jià)格出現(xiàn)反彈，相關(guān)企業(yè)的效益有所好轉(zhuǎn)，一些被關(guān)停的企業(yè)又重新生產(chǎn)了，一些此前猶豫是否要關(guān)的企業(yè)又不再關(guān)了，這直接影響了地方上去產(chǎn)能的決心。
都想別人去產(chǎn)能自己享利潤(rùn)
按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查工作的督查方案已于8月17日印發(fā)，10個(gè)督查組將重點(diǎn)督查去產(chǎn)能有關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況、任務(wù)分解和進(jìn)度落實(shí)情況、產(chǎn)能實(shí)際退出情況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措使用情況、職工安置情況等八個(gè)方面的內(nèi)容。
盡管目前具體的督查省份名單尚未披露，但一些地區(qū)去產(chǎn)能滯后的情況已經(jīng)披露。國(guó)家發(fā)改委8月初發(fā)布的《關(guān)于煤炭去產(chǎn)能和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展情況的通報(bào)》(下稱《通報(bào)》)稱，目前內(nèi)蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動(dòng)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)能退出;江西、四川、云南完成比例不到10%。
去產(chǎn)能的地域差距確實(shí)不小。以鋼鐵業(yè)為例，蘭格鋼鐵研究中心研究員徐莉穎告訴本報(bào)記者，到7月底，浙江等四個(gè)省份已經(jīng)完成了全年的去產(chǎn)能任務(wù)，但河北、遼寧等產(chǎn)鋼大省的去產(chǎn)能成績(jī)并不理想，僅完成了10%~35%，河北省上半年的粗鋼產(chǎn)量甚至增產(chǎn)了100萬(wàn)噸。同時(shí)還有多省份尚未真正開(kāi)展有實(shí)質(zhì)性的去產(chǎn)能行動(dòng)。
事實(shí)上，進(jìn)入2016年后，鋼鐵行業(yè)似乎迎來(lái)了“春天”。國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格自2015年12月開(kāi)始反彈，使得鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)改善，這也使得很多“暫停”的產(chǎn)能又復(fù)燃了。
受鋼價(jià)上漲等因素影響，河北鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上半年大幅提高，銷售利潤(rùn)率達(dá)到3.02%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)150.06億元，同比增長(zhǎng)181.3%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015~2016年國(guó)內(nèi)共關(guān)停高爐34座，合計(jì)容積23414立方米，煉鐵產(chǎn)能2800余萬(wàn)噸;而部分鋼鐵企業(yè)新投產(chǎn)設(shè)備情況則是，2016~2018年仍有16座高爐計(jì)劃或即將投產(chǎn)，合計(jì)容積47740立方米，煉鐵產(chǎn)能4045萬(wàn)余噸。顯然，一旦利潤(rùn)合適，鋼鐵業(yè)仍有很大的復(fù)產(chǎn)空間。