俄羅斯又接鋼鐵生產(chǎn)大單 中國過剩產(chǎn)能向俄轉(zhuǎn)移

12月28日,俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報道,中國把鋼鐵生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到遠東。德邦廣東的香港公司計劃在濱海邊疆區(qū)建造鋼材深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)遠東發(fā)展部的資料,中方準備向該項目投資20多億美元。

遠東發(fā)展部指出,遠東發(fā)展部部長亞歷山大·加盧什卡同德邦廣東所屬的河北灤河實業(yè)集團有限公司董事長姚小東討論了對俄投資計劃。該項目的實施將分兩個階段。第一階段計劃建造年產(chǎn)100萬噸的鋼材生產(chǎn)基地,投資額為5億美元。如果一切順利,在5年后第二階段將建全完整生產(chǎn)銷售鏈:開采原料,連熔生產(chǎn),生產(chǎn)鋼材的最終產(chǎn)品并將其在國外銷售。這家未來最大冶煉廠的年生產(chǎn)能力應超過500萬噸。

根據(jù)來自遠東發(fā)展部的消息,將來也有可能讓俄羅斯國內(nèi)市場需要的鋼材生產(chǎn)實現(xiàn)本地化。不過現(xiàn)在該項目應對俄羅斯是有利的,至少是在社會方面。據(jù)河北灤河實業(yè)集團董事長姚小東估計,該項目可為該地區(qū)提供5萬多個工作崗位。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院外貿(mào)研究所研究員梅新育認為,該項目對中國也很有利。

梅新育說,“首先,中國和俄羅斯目前的政治關(guān)系非常好,而且雙方良好的政治關(guān)系已經(jīng)維持了20多年。第二,考慮到俄羅斯的商業(yè)環(huán)境在產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施存在較大問題,而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),越是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)越是需要范圍經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,濱海邊疆區(qū)毗鄰中國東北重工業(yè)基地,這樣的話,能夠與東北的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施體系相結(jié)合,會便利很多。第三,在遠東市場投資鋼鐵行業(yè),在獲得焦煤等方面可能會有一些便利。第四,在濱海邊疆區(qū)進行投資,土地價格也會比中國便宜很多。”

的確遠東土地比同俄羅斯毗鄰的中國一側(cè)要便宜得多。此外,俄羅斯勞動力成本也因盧布兌美元匯率的下跌而極具競爭力。不過還有一個中國為什么在俄羅斯建造鋼鐵生產(chǎn)基地的重要動機。

2008年危機時,中國政府為了防止GDP增速不出現(xiàn)大幅下滑,向本國經(jīng)濟投放4萬億元人民幣。這樣一筆在當時來說的巨額數(shù)目相當于中國GDP的14%。還采取了補充性金融刺激措施。向同危機后果作斗爭的十年計劃中就投放了12萬億元人民幣。而且與其他國家不同,比如美國,反危機措施主要表現(xiàn)在間接的稅收優(yōu)惠和行政措施的推出,而中國的一攬子反危機措施只是從預算、銀行和企業(yè)中直接進行財政投入。國家經(jīng)濟中突如其來的流動性需要盡快得到實施。

而且不是向任何投機活動,例如,在股市,而是向?qū)嶓w部門,以確保GDP的增長。因此政府,尤其是地方政府,千方百計支持向基礎(chǔ)設(shè)施以及重型鋼鐵行業(yè)投資——這種能源與資本密集型工業(yè)當然在其建設(shè)中需要動用大量勞力,而這意味著可確保GDP的大幅增長。

問題在于,大家都試圖入流,建立了經(jīng)常是不需要、相同的企業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施項目。最后中國成了全球第一大鋼鐵生產(chǎn)國。但問題是,中國根本不需要這么多的鋼鐵。而且臃腫的鋼鐵工業(yè)對生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了極其不利的影響。因此中國政府還在幾年前就宣布了“供給側(cè)改革”,即減少過量生產(chǎn)。改革已經(jīng)見效。年底前中國將退出鋼鐵產(chǎn)能1.28億噸,而從2018-2020年將每年退出3700萬噸。習近平在不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議上表示,政府下一個五年計劃的工作重點將不再是人為維持經(jīng)濟增速,而是保證高質(zhì)量發(fā)展、防風、污染防治及徹底擺脫貧困。

由此可見,中國在俄羅斯建立鋼鐵生產(chǎn)基地似乎是在試圖把自己的經(jīng)濟不平衡向國外輸出。從生態(tài)角度看并不安全的鋼鐵生產(chǎn)在中國國內(nèi)受冷遇,企業(yè)不過是想躲藏在俄羅斯。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院外貿(mào)研究所研究員梅新育認為,實際上不完全是這樣。

梅新育說,“首先,所謂的'去產(chǎn)能’,我們?nèi)コ氖巧a(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝落伍的產(chǎn)能,而對于一些達標的產(chǎn)業(yè)而言,不存在去產(chǎn)能的問題。其次,產(chǎn)能是否過剩,不只是看當前的狀況,還要看未來較長一段時期的狀況;不能只看蕭條時期,還要看繁榮時期;不能只看國內(nèi)市場的需求,還要看國際市場的需求。近兩年來,中國的去產(chǎn)能已經(jīng)達到了1.5億噸,鋼鐵去產(chǎn)能基本上就已經(jīng)完成了。但是,就在中國去產(chǎn)能的同時,中東和歐盟等地區(qū)新增鋼鐵產(chǎn)能近4000萬噸,這在相當程度上表明,鋼鐵市場還是有需求的。中國作為生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品高效率的國家進行去產(chǎn)能工作,而一些鋼鐵生產(chǎn)低效率的地區(qū)卻在增加產(chǎn)能,那么這從整個世界的市場來看就是一種逆向淘汰。”

俄羅斯遠東發(fā)展部強調(diào),在濱海邊疆區(qū)建立的冶煉廠將是高科技生產(chǎn),基于環(huán)保方法通過電爐熔煉制造產(chǎn)品。倘若的確如此,那么就沒必要害怕:俄羅斯的確需要遠東發(fā)達的工業(yè)基地和新的就業(yè)崗位。而一旦實現(xiàn)電爐熔化,那么生態(tài)風險也會降至最低。

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